十二月二十五号，王玄主持召开了夏元历55年政府发展计划工作会议，一为总结过去，寻找不足；二为制定来年发展方案。
54年全年财政收入为七十五万金币，支出为七十万金币，也就是说现在财税部还有五万金币可用。
人均年收入由53年的一点五金币增加到三点五金币（不含四千新领民），与预期相符，生活条件大为改观。
领民们从以前的温饱生活向品质生活转变，同时生产结构由小农经济向集体经济和工业化转变。
据商部统计，目前在厂工作人员近两万人，八成为主要的一线工人，半成为管理者和技术人员，余下的一成半为后勤服务人员。
而这些工厂养活了近十万人，这样的贡献是小农经济所无法企及的。
今年新增民营企业十六家，两家采石场、两家砖瓦厂、两家家具厂、三家建筑公司、一家桥梁公司、一家蔬菜种植公司（杨二）、四家道路建筑公司、一家洁具公司。
新增服务类产业就更多了，郭家新建的大型酒楼就有两座，还有一家大型仓库、两家客栈、两家杂货店。
而李家也新增了三家酒楼、两家茶楼、一家客栈。
其余路边游动摊点更是数不胜数，领民们还是很能抓住商业机遇的。
而财税支出如此之庞大，也把有准备的众人吓个不轻。
新城一期建设投入了二十万金币、对外采购十万金币、奴隶赎金近三万金币、近九十千米的道路建设投入二十四万金币、校舍建设投入近四万金币、政府职员薪金一万金币、五千新领民房屋建设近一万金币、城南农场的养殖场采购近两万金币、军队军饷支出（内库）近一万金币……
累计支出近七十万金币，花掉了类似去年近七十年的财政收入。
而今年的七十五万财政收入主要靠永盛瓷器厂的盈利支撑，共计上交近六十万金币。
蚊香厂上缴两万金币，后转给了建业镇政府；各合资工厂税收和分成近十万金币；民企和民间税收三万金币多一点。
单从民间财政收入来看，不算工厂贡献，较去年增加近两万金币，说明工厂计划还是有效的带动了民间资本的发展。
而这七十五万金币，都是吉祥用商品从大夏换来的。
财税部。
“主上、总理、各位委员、同僚，财税部对于今年的财政收支汇报如上，明年预期如下。”王耀代表财税部做了发言。
“财政收入预计将达到甚至超过一百万金币，这还是保守估计，如果主上计划的六家工厂明年三月份都能投产，财税部有信心确保两百万的税收。”
政务院的几人还好，多少知道点底细，可是其他部门的人却知之甚少了，只了解它们是个暴利行业，没想到会这么的暴利。
王玄知道，王耀的预计还是有些保守，六家工厂除去酒厂和厨具厂，其余四家如果操作得好的话，并不比永盛差。
永盛一年给吉祥带来近六十万金币的收入，那么这四家给吉祥带来两百万金币的收入是不在话下，这还是除去股东分红后的上缴金额。
也就是说，明年吉祥领的财税收入绝对会超过两百万，三百万也就是加把劲的事。
待众人从震惊中反应过来后，王耀接着道“明年的财税支出大头，主要是新城二期建设的投入。按照计划，十一区至二十区的商业街、店铺、住宅区、办事处等建筑将完工，计划投入约三十万金币。城墙的二期工程、城门建设累计投入约四万金币，城墙内侧一周的平房建设约投入一万金币。所以，新城建设总投入预计在三十五万金币至四十万金币之间。”
稍作停顿后，接着道“第二大开支为新镇建设支出，政府计划在建业镇下方十五公里处新建莲花镇，主打水产养殖业。新镇位于河东大道南部，面积约三百平方公里，计划拨款三十万金币用于镇政府、居民住宅、道路、桥梁、学校、医院等基础设施建设。居民主要为城南农场服务到期的百姓，自愿原则为主搬迁而来。据勘察结果分析，此处无大型猛兽出没，只是以蛇、小型动物为主 ，另外还有一些野猪。”
这时，王耀见现场无人提问，便继续道“第三大支出为防务建设支出。沿湖南路北面建设湖堤，一方面防潮，另一方面防止湖匪窜入吉祥为非作歹，此项支出约六万金币。东星耀山山脚将建设东星耀关隘，预防潜在悍匪从陆路潜入吉祥，计划投入三万金币。总计对外防务支出七万至十万金币之间。第四大支出为城南农场水泥道路建设、房屋翻修与新建，预计投入五万金币。第五大支出为人才引进支出，包括小学教师、技术学院讲师、各类匠人、造船人才、政务人才等，预计至少投入三万金币，不设上限。第六大支出为对外采买支出，计划投入十五万金币采买矿石、小苏打、布匹……”
按照王耀所述，明年财政支出将超过一百万金币，这还不算军队改革支出、造船支出、锡矿和大理石矿开采加工支出等等。
而湖堤和关隘的建设，也是以预防盗匪名义修建的，这点就很聪明。
农业部的报告很简单，农林牧副渔中仅涉及到了农业、渔业。
城南农场要到56年才会更换一批人员，对于补充人员，还是以买来的奴隶为主。
其次，对于莲花镇建设，农业部将投入大部分精力。
莲花镇根据地理因素，确定了水产养殖为主的建镇方针，所以农业部计划在鱼、虾、蟹、莲藕等养殖上下功夫，一为丰富吉祥领的菜篮子，二为出口创汇。
对于采买的牛和羊，则适当售卖给农户，马则留给军方分配。
另外加快农具标准制定，统一尺寸、材质和价格。
民政方面，计划建设一所疗养院，以供养对吉祥领有突出贡献的老、弱、病、残人员，比如军属、教师家属等。
另外要对莲花镇进行边界测定、行政区域的设立、命名工作。
再有就是要扶持、鼓励民间团体组织的发展，按照王玄要求，第一项就是广场舞计划。
商部方案较之以往大胆了许多，计划组织外领代表入吉，进行为期三天的访问和参观，加大吉祥商品对外输出范围和力度；
同时借此机会，会同外务部，进行对外关系建设，为对外商品采购铺平道路。
其次，计划组建商队，探索东、西大陆的商路。
这也是王玄的期望，即便暂时不能在其他大陆立足，也能通过海路沟通胡越和西周王国，增加吉祥突破封锁的筹码。
宣传部开展以宣传“努力发展、自力更生”为主题的拓展活动，使领民明白吉祥目前处境，认真工作，为吉祥的安全发展保驾护航。
外务部则是任务最重的部门了，因为他要起到“战忽局”的作用，做好对外联络沟通工作，让吉祥领的平稳外部环境，尽可能的持续长的时间。
简而言之，我的快速发展虽然让你垂涎，但是你不好意思来占我便宜！
所以，外务部明年的工作量将十分繁重，不仅要应对像赤焰这样有野心的外部领地，很可能还得应对来自王室的觊觎。
至于建设部，首先要确保新城二期和莲花镇建设招标顺利进行，保证有序、按时完成建设任务。
其次，要负责湖堤和东星耀关隘建设，55年年底前必须保质保量的完成建设任务。
卫生部的部长是刘娜，王玄一直没怎么关注她，使得她的存在感很低。
刘娜的报告相对细致一些，也许是跟性别有关吧。
刘娜表示，新的一年将落实垃圾桶设置计划，城内、外各大道、路边将设置垃圾桶，并安排城市道路管理人员定期清理。
针对下水道排出的垃圾，卫生部将建立垃圾处理处，设立化粪池，对垃圾进行分类处理。
能做农肥的将发酵风干后当作农肥使用，固体垃圾将进行集中焚烧，液体垃圾初步处理后排入星耀河。
当然，为此卫生部将招收近百名清洁工人来从事这些工作，王玄自然没有不同意的理由。
另外，针对各酒楼、客栈、茶馆等服务行业的食品卫生进行不定期排查，并在年中前制定《食品安全标准》。
对外则加大对医务人员的引进，计划建立医学研究机构，挂靠在吉祥医院。
最后一条则是对城外公厕建设的提议，禁止随地大小便，降低、减少传染病的传染源，加大对传染病药材采购的投入。
对此，王玄肯定了刘娜的来年工作计划，表示政务院和他本人会大力支持卫生部的工作，彻底改变脏、乱、差的卫生形象。
教育部的工作安排针对性很强，就是师资力量的引进、培养，和校舍建设。
这点，王玄是认可的，也是理解的。
第二批实习的幼师和护工已经出发前往各处，来年一月他们将开始独立教学工作，压力之大人皆知之。
而小学的一些课程还未开始，王玄也只能保证文字、数学的授课进度，其他的自然、品德、实验等还在等着老师到位。
至于吉祥技术学院，教材还在编纂中，来年教育部会设立教材编纂中心，专门负责教材的更新、审阅。
赵升代表政务院做了报告。
他指出，政务院会认真做好各项规划，并监督跟进实施进度，协调各部沟通和协作事宜……
王玄明白，这些都是大的工程或大的发展方向，更细节的部分会在《资金审批申请书》中体现。
比如，沟通星耀湖两岸的大桥是要建的，水泥厂那边的测试已经出结果了，各项指标符合建桥标准；
军改是要做的，这个不能再拖了；
研究院将正式成立，第一个任务就是火药的研制；
造船厂将试制钢筋水泥船，因为王玄要出海；
莲花镇建设的补助不是一笔小数目，至少明年从莲花镇收不到一铜板的税收；
新镇建设也是向南拓荒，减员无可避免；
吉祥银行计划是一定要实施的，准备金是一大笔；
吉祥的各项法律该制定了，说不好什么时候大王子就将对二王子动手，届时吉祥不可能全身而退；
……
此次政府发展计划工作会议开的很粗糙，不过要做的事却是一件都没有落下，每个部门都找到了自己的定位和工作方向，这就是进步的标志。
军改也迫在眉睫，起码在王玄前往王都前要完成。
散会后，王玄便把军改的想法告知了王玉，方案早就有了，只是一直没施行而已。
王玉自然喜出望外，军队的那帮人被晾了一年多，脾气也磨得差不多了。
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