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那名同伴不把牛王当一回事儿，可是见到罗晋的时候那个笑脸立刻开了花：“罗市长啊，没想到在这里简单您了啊，我叫李晓峰；编号15463，原本是一名商人，在电视上见过您很多次，特别仰慕您的。”
罗晋礼貌性的客气了很久，两人闲聊了一下午；李晓峰终于决定带领全家老小加入营寨，并且利用自己的所有人脉关系、家产帮助建立营寨。
就这样浩浩荡荡的一系列热火朝天的建设后半个月，营寨建立完成；基础设施应有尽有，还吸引不少周边城镇的商人、各类工匠等等；一时间营寨内热闹不凡，营寨建立完成，百姓们腾出时间开始建设农田，从河边挖出水渠灌溉农田，种植土豆、红薯、玉米等高产量农作物。
这一天，朝廷派来的特使带来一份朝廷的文书：认命罗晋为领主，赐名此地为中海卫；宣读完圣旨后，特使急匆匆的走了，他可不想在这个臭气熏天的地方呆这么久。
“中海卫啊！！”王强点了点头，觉得这个名字不错；不过曾钱阴沉着脸：“我是说我们缺了啥呢，原来是公共澡堂；土著们普遍不爱洗澡，我们就建立几十个公共澡堂，让他们强制洗澡，把一些劳动能力差点的人送到澡堂去烧水，打扫卫生，男女分开；还要安排士兵驻守然后士兵的训练也要提上日程了。原本的一百名现役士兵和二百名预备役士兵不够用，还得招募一些衙役来负责治安和法律案件。”
一旁的李晓峰性质来了：“曾连长说到好，我正想呢；不如这点交给我了，我可是学过法律的呢；带人管理这方面我也有经验毕竟”
“王强学的什么专业？”
“法律，我也带过上百名士兵呢。”罗晋和王强的一唱一和让李晓峰闭了嘴，不过也有一份不错的差事儿，负责税收；这可是个肥差啊，虽然他知道他们有的能力，不过多一个赚钱的路子也不差嘛。
因此，中海卫专门挑选出十几名认字且会算数的人在李晓峰的带领下成立了税务局，负责各种税收和税务方面的事情。
曾钱负责统领士兵，之前的二百名预备役脱离生产成了职业士兵；同时征五百名预备役士兵接受一些简单作战训练，每天除了农作以外还要统一接受两个小时的训练，这是他们最高兴的时候。管饭还能喝到肉汤。
目前领地内属于配给制度，根据每个人的年龄和工作情况分配食物和物资，军队待遇最好；不仅有工资拿每天还能吃肉，什么鸡鸭鹅牛羊鱼虾螃蟹还有各种海产就没有少过，这些都是从周边城镇和海边花费大价钱买来的；领地里啥都缺就是不缺钱，罗晋以前的船队也来投奔罗晋，开始了以前的海运事业，不过唯一的工作就是捕捞海产然后从入海口通过经过领地的内陆河运送进来，每一次运送都能带来几千斤新鲜的海产品，这些东西都成了领地内百姓们加餐的食物。
因此，领地内百姓每天除了固定的工作就是等待船队归来的时候；中海卫距离海边整整三百里地，走水路顺流而下只要三天就可以抵达，回来需要六天，捕捞大概三天左右；因此每隔半个月左右就是领地内一次吃大餐的时候，营养丰富的食物让领地内的百姓们长的又白又壮，孩子们也不再营养不良满脸菜色，每天都在学校里学习知识；放学后就去军营接受一些简单的锻炼。
中海卫官府，整个中海卫唯一一座三层楼用砖瓦搭建的建筑物，罗晋正在就算财政收支，这几个月下来除去买地的钱每个月支出三千多两白银作为百姓们的各种支出，军队的工资就多达两千三百两。
曾钱给士兵们开的工资太高了，三百名现役士兵；普通士兵一人一个月五两白银，队长翻倍，百夫长加个零，预备役士兵每个月一两白银；相比于其他地区的军队高了整整三倍不止。
至于收入呢，几乎为零；这几个月一共支出就是三万六千五百两白银，因为给百姓们开的待遇比较高在这个世界都算得上中产阶级了，不过对于他们存下来的几百万白银来说还是差的太少，现在罗晋尽然开始为钱太多发愁了。
还有就是堆积在仓库里面的优质铠甲、武器这些东西；没人用都快发霉了，只能专门安排人每天定时维护才行，眼下最缺的不是物质反而是人。
建设新城池需要人，各项工程建设需要人，领地内公路修建需要人；要是那几十万人都集中在一起就好了，几个月来竟然没有遇到除了李晓峰之外的一个人，自己之前汇报的时候也问过外面，外面也没有办法直接干预这里，也无法确定那些人被送到哪里，只能看自己的运气了，不过唯一的消息就是他们终止了第一批人员的任务，除了曾钱和王强和少部分有重要用处的人以外，其他人已经陆续回归。
“少部分有重要用处？”罗晋有些头疼，这里的政务很简单，很容易上手然后解决，要是在外界随便一个高中文化的人只要短期培训后上岗，要不了多久就可以上手成为一名合格的官员；
这就是为什么要普及文化，有了文化学什么都快；现如今领地内三十五名官吏，识字量连初中生都不如，真的文化比起来不如外界那些天天拿着手机上网的中学生们。
“还得普及教育啊，现如今已经在编写拼音和简体文字了；然后九九乘法表以及一些各方面的文化知识。现在，手底下几千人反而还有些无聊了。”罗晋现在每天大部分时间流逝穿着厚重的铠甲锻炼身体的同时带着一群士兵在领地内巡视去给百姓们解决一些鸡毛蒜皮的小事儿，让他不厌其烦；
“还是外界好啊，难怪那么多人都想走呢。”罗晋忍不住感叹到，然后再一份文件上签了字，那是在营寨外建立一座真正的城池，大小足够容纳一万人生活，所需经费上百万两白银，可是这算不得什么，毕竟自己带着几十两黄金给曾钱那小子练习枪法一小时下来死了一千多次就累计了六万多两黄金，多得数都不想数了，自己还要担心会不会导致通货膨胀呢。