具体要怎么做，王牧其实也没有什么特别好的办法，不过……可以借鉴嘛！
大汉十三州王牧不打算做太大的改变，反正不管怎么变，基本都是换汤不换药，只不过王牧打算明确一下各个岗位的职责、权力和限制。
就比如这个州牧，官职名称不变，但是权力要变一变，既然是代表朝廷，牧守一州，那就安心当一个文职吧。
州牧的官职为正三品，毕竟是一州的最高长官，监察百官，督促各级官员的工作，可直接任免四品以下的官员，相当于华夏的省高官一般。
而刺史一职也要留着，同样是正三品，主要负责民生、吏治以及治安工作类似于高官一般。
军政彻底分离，互不统属，军队俸禄由朝廷统一发放，不经地方之手。设军营为地方军队，军事重地，一般人不得靠近，最高官职为都尉，实职正四品。
尤其是州牧、刺史等职的官员，绝对不能干涉地方军务，军中之事，由军队内部解决，若是有什么问题，可直接上奏朝廷。
另外，最重要的一点，那就是任何职位都不再是永久性的，而是每三年都会有一次官员考核，由朝廷直接派遣大臣前往地方。
而地方官员最高不得连任超过四届，也就是说，一个官员在某地最长只能待十二年，到期之后必须更换，要么升职、要么平调，如果政绩考核太差，也可能会在任期满了之后降职调往其他地方。
这样做虽然不能保证绝对的清廉，但是起码可以大大减少地方拥兵自重的可能性。
除此之外，王牧还打算成立一支由自己直接统领的特殊军队，人员不会太多，最少就500人，最多不超过5000人。
而且这支军队，专门招收各行业精英，不分男女老幼，只要人才，内部单独管理，独立于朝廷之外，只对王牧负责，他们将会是他攻略异世界，前期的利器。
作为一个帝王，每次都只身前往异世界冒险，格调太低了，做事也不方便，有手下不用，除非是脑子被狗啃了。
当然，朝堂内部的改革也是必须的，三省六部制度就比较适合过渡，还有内阁和议会制度，稍稍修改一下，目前是够用了。
至于以后……到时候再看呗，如果有需要，再改就是了。
再说了，当自身实力达到一定的程度，无论什么制度，都会非常顺手，因为没有人敢忤逆自己。
接收益州地盘，安排管理人员，同时改革官员制度，再加上募兵，开采盐井，另外还有并州的煤矿，无数的工作让整个朝廷急速运转了起来。
有了这些资源，一些必要的工厂也是时候要开始慢慢建设了，比如炼钢厂，又比如造纸作坊升级的造纸厂，还有一些加工工厂，例如农副产品，这些也不能落下。
朝廷这边可畏是忙的火热，但是各大诸侯势力却有些坐不住了。
冀州袁绍和扬州寿春的袁术，就连这两人都默默的停了下来，更别说刚刚灭了青州黄巾，坐稳兖州州牧的曹操。
唯一没怎么关心，或者说信息有限的，也就是扬州、交州一些沿海的地方，因为本身就远离政治中心，对于这方面倒没怎么关心，继续各干各的。
一个并州还没什么，毕竟并州苦寒，再加上并州人少，军队又被丁原带走了一部分，可以说对实力的提升有限。
但是益州不一样啊！益州富庶，粮草不缺，再加上益州地方也大，人口不少，益州州牧刘焉也算是一方强大的诸侯。
但是短短不到一个月的时间，益州竟然就这么直接易主了，虽然有荆州刘表的缘故，但是朝廷的实力，已经不可小觑。
只不过大家都在怀疑，现在的朝廷到底是谁当家做主？
要说是王牧，也就是众人眼中十二三岁的刘协当家做主，这些诸侯第一个不信，朝廷的衰落不是一朝一夕之间的事情。
一个尚未成年的小皇帝，如何能是那些老油条的对手。
最初，大家怀疑的是完整接收了董卓留下的西凉大军，一跃而起的神秘大将军阿布多瑞，只不过后来军权分离，成为天蝎、天行、天谴三支军队，这才让众人降低了对阿布多瑞的怀疑。
后来又冒出一个诸葛大力，以女子之身，差点成为历史上第一个女丞相，这不得不让众人怀疑是有其他神秘世家控制了洛阳。
可是后来，诸葛大力也没当成丞相，这件事在诸侯眼中，自然也就成了一个笑话。
但是现在，一群浑身冒着金光的神秘道士出现在各处，无论是朝堂之上，还是各路大军之中，都有他们的身影，这不得不让那些诸侯相信，朝廷其实是被一群道士给控制了。
另外，对于这群道士能浑身冒金光，可以说没有一个诸侯相信，在他们看来，这不过是以讹传讹的谣言罢了，而且那些道士绝对是戏法高手，就如同当年掀起黄巾之乱的张角一般，愚弄世人罢了。
只不过现在，那些有野心的人，心中担心的是朝廷的具体实力以及后面的策略。
曹操还好一些，因为他追求的还只是一人之下，万人之上，扶大夏之将倾，挽狂澜于即倒，名留青史而已。
虽然朝廷就此崛起，他的梦想可能就要打个折扣，但这并非不能接受，他曹操还有机会实现心中的抱负。
但是对于袁绍、袁术以及其他野心家来说，这就是一个很大的问题了，大汉重症难治，他们已经看到了希望的曙光，但就在这个节骨眼上，大汉又再次崛起了~
这无异于给予人希望，却又亲自将这点希望给磨灭，实在让人无法接受。
只不过不管是曹操还是袁绍、袁术，他们现在最大的问题就是朝廷到底发生了什么事情，现在又是何人做主？
想要搞明白这一点，那就必须停下互相征伐的脚步，说不定还要再上演一次十八镇诸侯讨董的大战。
若是朝廷继续积弱也就罢了，但是现在被一个不明来历的强大势力给控制了朝堂，这对他们来说，根本无法接受。
而这些人之中，率先想出办法的，还是曹操。
当初他就借着天子的名义，传召缴文，发动了所有势力讨伐董卓，现在再来一次又有何不可？反正天子远在长安，这种局面下，他说有天子诏书那就有天子诏书，谁能否认？
不约而同，各路诸侯之间或明或暗，开始了各种交流。
而就在此时，刘关张三兄弟也终于带着千人小部队来到了长安。
一路上，他们也看到了司隶的变化，尤其是越靠近长安，这种变化就越明显。
怎么说呢？
相比于其他地方的动荡不安，这里就仿佛是一片盛世一般的景象，丝毫看不到战争的阴云。
尤其是刘备，作为一个有理想、也有野心的人，这样的场景，简直就是他心中最向往的天下，是他想要创造的社会。
“大哥，二哥，这里……真的是长安？难道那个除去董贼的……”
不待张飞说完，刘备就连忙开口，打断了张飞的话，严肃的说道“记住，咱们是奉诏入京，来面圣的，这里就是大汉的帝都，不可胡言乱语。”
此时，关羽也点了点头道“没错，三弟，人多眼杂，咱们刚来，人生地不熟，要谨言慎行。”
张飞张了张嘴，但却不知道该说什么，最后只能无奈的点头道“知道了，大哥，二哥！”
其实张飞也不傻，只不过他管不住自己的那张嘴，或者说是习惯了快言快语，有时候，他说话根本懒得过脑子，有啥说啥。
看张飞终于闭嘴，关羽这才看向刘备，面色有些沉重道“大哥，这次天子传召着实有些怪异，咱们还是小心为上。”
望着不远处的长安城，刘备缓缓点了点头道“嗯，二弟所言有理，咱们先去打探一下情况吧！”
“听闻长安有一奇女子，当初差点被陛下封为女丞相，只不过因为百官所阻，不过最后还是被陛下封了她一个少府尚方令，不知此人现在如何？”
一听刘备提到这位奇女子，张飞不由有些兴奋的说道“大哥，此事被传的沸沸扬扬，就连咱们远在平原县都有听闻，长安这边知道的人应该更多，不行我现在就去问问~”
要知道这件事在其他人看来，可是一件天下奇闻，张飞也老早就想亲眼见见这位奇女子，既然刘备提起，他当然想拦下这件差事，好名正言顺的去打听打听具体情况。
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