衙署中，吕布跟陈宫、高顺、张辽商讨着下一步行动，如今曹操、陈登先后退兵，给了吕布一个发展的时间，但并不说就绝对安全了，彭城有陈珪守着，他是名义上的徐州刺史，广陵是陈登的地盘，而臧霸盘踞在琅琊，如今态度不明。
这三大势力无论攻哪一家，吕布都不占优势，兵力上，吕布如今手中只万余人，广陵降军暂时还不能用，抛开留守下邳的兵马之外，吕布如今能够出动的兵马是五千多人，虽说这陈氏和臧霸不算同盟，但陈氏已经投了曹操，而臧霸跟曹操之间的关系也是暧昧不清，吕布无论对谁动手，另外两家可能都不让。
而以吕布手中现有的兵力来说，别说三家，任何一家都难吃下，所以如今吕布当务之急是拓展地盘，将尚未被三家拿到手的东海和下邳先拿在手中，然后征募训练兵马，不然的话，只凭现在下邳一城，别说征伐，养活这万余兵马都难。
“下相、司吾、良城、取虑这四城分居下邳四角，此四城当先下之，如今我军兵力不足，又要防备四方，是以在下以为，当先取东海，若取下邳全境，陈登与陈宫必会联手来攻，以温侯如今的兵力，守城还可，但若与之争，这下邳各城多是陈氏门生故友，我军恐难以争过。”陈宫在地图上帮吕布划出他计划先攻取的四座城池，下相四城在下邳四方，可以视作下邳的卫城，将这四城拿下之后，便不再继续动下邳各城，剩下的地方，算是和陈登之间的缓冲带。
不是不能打，而是比声望人心，吕布真心比不过陈氏，下邳如今这许多县令中，多是陈家那边的，否则当初陈登也不可能那么轻易一口气攻到下邳城下。
徐州五郡，以前最富庶的地方是彭城，但在陶谦时代，被曹操连屠了几次，大量百姓东迁，如今最富庶的地方成了下邳郡，东海虽不及下邳富庶，但胜在争端少，容易攻取，可以先拿下。
如今吕布虽然退了曹军，但在徐州人心尽失，想要重新拿回徐州，可说是步步艰难，但并非没有机会，最重要的是，曹操如今没有余力顾及徐州，只要吕布这边闹得不是太跳，下邳就暂时安全。
“好！便依公台之策。”吕布点点头，看向张辽、高顺道“文远，伯平（高顺字）！”
“末将在！”张辽和高顺起身道。
“你二人各领千军，分取取虑、下相，记住攻破城池之后，就地驻守，招募兵马，以三千为准，尽量扩军。”吕布看着两人沉声道。
“末将领命！”张辽、高顺躬身领命道。
“魏越、魏续、侯成、宋宪随我去攻取良城、司吾，各领一千兵马备战，不得有误。”吕布又看向其他众将道。
“末将领命！”众将齐齐起身应命道。
至于魏续、侯成、宋宪……没办法，吕布现在手下严重缺人，这三人本事不差，虽然比不上张辽、高顺这种，但实力也比寻常将校厉害很多，眼下吕布无人可用，只能重新启用这三人，当然，名义上，是因功重新提拔。
吕布为了攻打四县做了充足的准备，但事实上，四县的攻占并没有想象中的那么困难，曹操、陈登先后撤兵，陈登更是等于被吕布和那个女将联手打的狼狈不堪，下邳诸县早已人心惶惶，本身并无多少兵力的四县根本没有抵抗太久便选择了投降。
而让吕布更惊喜的是，就算是自己手下打的城池，每下一城，自己这里也能获得一定的属性点和技能点，虽然不多，但少的也有十几个，多的更有十，应该是视战斗激烈程度而定，四城下来，吕布足足得了八十多个属性点和技能点。
不过吕布并未立刻就对东海进行进攻，毕竟兵力有限，吕布想先把这下邳周围的四县彻底吃透。
怎么叫彻底吃透？四县的县令不再具备官吏任免之权，只负责行政，另外四县税赋也由吕布这里派人过去收税，四县那些名义上属于官方的田地由吕布统一分配。
若非担心影响到后来收服东海的计划，吕布甚至想对地方豪绅动手。
但即便如此，地方吏员的任免和税赋都到了吕布手上之后，也等于是大大削弱了县令的权利，因为四县县尉、贼曹都是从吕布这里派人过去任命的，县令对县城的权利几乎被架空。
“温侯，这般做法，日后何人还敢再来投降？”陈宫连夜赶路来到良城，找到吕布，二话不说，劈头盖脸便问，这么一做，其他的不说，以后谁还愿意来给吕布打工？
“地盘不重要，重要的是稳，重要的是人心，上次陈氏只是一句话，便令各县彻底失控，这样的事，某不希望再发生！”吕布看着陈宫，认真的道。
地盘儿多大不重要，重要的是必须是自己的，再说地盘儿太大，自己这里也没有足够的人手来管，倒不如慢慢来吧，慢慢发展，反正时间越久，自己这边就越强，相比于横扫天下而言，吕布比较关心的反而是自己的实力问题，毕竟还有诸天大陆的惩罚随时可能降下，吕布对于实力提升的迫切感，远大于攻城略地。
实在是身边没有足够让自己信任之人来治理，否则的话，吕布现在更愿意去加强训练，加强对女儿的培养。
目光落在陈宫身上，最终吕布心中叹了口气，陈宫虽然不错，但吕布对他并不放心，否则的话。
陈宫闻言却是有些恼怒“温侯，如今的时局，正是我军发展最佳之际，你这般不得人心，待袁曹之战结束之际，如何面对他们任何一方！？”
“主公！”就在陈宫努力想要劝说吕布放弃这般专权的想法时，曹性进来，看着这一幕有些犹豫。
“何事？”吕布没理陈宫，看向曹性道。
“主公，张弘来投。”曹性躬身道。
张弘？
吕布有些诧异，点点头道“让他进来。”
“喏！”曹性答应一声，躬身告退。
吕布转头看向陈宫道“公台，我知道你有你的道理，但我也有我的理由，打仗、执政，我听你的，但如何治理，得由我来做主，这件事，没得商量！”
“你……”陈宫指着吕布，怒视片刻后，直到张弘进来，陈宫冷哼一声道“竖子不足与谋。”
说完，也没理会张弘，甩袖而去。